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长沙天心经济开发区管理委员会(新)筹建委员会权力清单

2019-11-01 10:16 来源:天心经开区
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序号

事项名称

基本

编码

父子项

责任

工作组

事项类型

设定依据

1

市政设施建设类审批

000117020000

父项

社会事务工作组

行政许可

《城市道路管理条例》(199664日国务院令第198号,201111日予以修改)第三十条:未经市政工程行政主管部门和公安交通管理部门批准,任何单位和个人不得占用或挖掘城市道路。第三十一条:因特殊情况需要临时占用城市道路的,须经市政工程行政主管部门和公安交通管理部门批准,方可按照规定占用。第三十三条:因工程建设需要挖掘城市道路的,应当持城市规划部门批准签发的文件和有关设计文件,到市政工程行政主管部门和公安交通管理部门办理审批手续,方可按照规定挖掘。新建、扩建、改建的城市道路交付使用后5年内、大修的城市道路竣工后3年内不得挖掘;因特殊情况需要挖掘的,须经县级以上城市人民政府批准。
  
《城市道路管理条例》(199664日国务院令第198号,201111日予以修改)第二十九条:依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施的,应当经市政工程行政主管部门批准,方可建设。
  
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(2004629日国务院令第412号,2009129日予以修改)附件第109项:城市桥梁上架设各类市政管线审批,实施机关:所在城市的市人民政府市政工程设施行政主管部门。
  
《国务院关于印发清理规范投资项目报建审批事项实施方案的通知》(国发〔201629)第二条第(二)项:占用、挖掘城市道路审批’‘依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施审批’‘城市桥梁上架设各类市政管线审批3项合并为市政设施建设类审批1

2

占用、挖掘城市道路审批

000117020000

子项

社会事务工作组

行政许可

《城市道路管理条例》(国务院令第198号,2019年国务院令第710号修订)第三十条未经市政工程行政主管部门和公安交通管理部门批准,任何单位或者个人不得占用或者挖掘城市道路。第三十一条因特殊情况需要临时占用城市道路的,须经市政工程行政主管部门和公安交通管理部门批准,方可按照规定占用。经批准临时占用城市道路的,不得损坏城市道路;占用期满后,应当及时清理占用现场,恢复城市道路原状;损坏城市道路的,应当修复或者给予赔偿。第三十三条因工程建设需要挖掘城市道路的,应当持城市规划部门批准签发的文件和有关设计文件,到市政工程行政主管部门和公安交通管理部门办理审批手续,方可按照规定挖掘。
   
新建、扩建、改建的城市道路交付使用后5年内、大修的城市道路竣工后3年内不得挖掘;因特殊情况需要挖掘的,须经县级以上城市人民政府批准。

3

砍伐城市树木

审批

000117027000

独立项

社会事务工作组

行政许可

《城市绿化条例》(1992622日国务院令第100号,201731日予以修改)第二十条:砍伐城市树木,必须经城市人民政府城市绿化行政主管部门批准,并按照国家有关规定补植树木或者采取其他补救措施。

4

临时占用城市绿化用地审批

000117025000

独立项

社会事务工作组

行政许可

《城市绿化条例》(1992622日国务院令第100号,201731日予以修改)第十九条:因建设或者其他特殊需要临时占用城市绿化用地,须经城市人民政府城市绿化行政主管部门同意,并按照有关规定办理临时用地手续。第二十一条:在城市的公共绿地内开设商业、服务摊点的,必须向公共绿地管理单位提出申请,经城市人民政府城市绿化行政主管部门或者其授权的单位同意后,持工商行政管理部门批准的营业执照,在公共绿地管理单位指定的地点从事经营活动,并遵守公共绿地和工商行政管理的规定。

5

城镇污水排入排水管网许可

000117015000

独立项

规划建设工作组

行政许可

《城镇排水与污水处理条例》(2013年国务院令第641号)第二十一条:从事工业、建筑、餐饮、医疗等活动的企业事业单位、个体工商户(以下称排水户)向城镇排水设施排放污水的,应当向城镇排水主管部门申请领取污水排入排水管网许可证。城镇排水主管部门应当按照国家有关标准,重点对影响城镇排水与污水处理设施安全运行的事项进行审查。排水户应当按照污水排入排水管网许可证的要求排放污水。

6

防治污染设施拆除或闲置审批

000116003000

独立项

规划建设工作组

行政许可

《中华人民共和国环境保护法》(2014424日修正)第四十一条:建设项目中防治污染的设施,应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施应当符合经批准的环境影响评价文件的要求,不得擅自拆除或者闲置。
   
《中华人民共和国环境噪声污染防治法》(20181229日)第十五条:产生环境噪声污染的企业事业单位,必须保持防治环境噪声污染的设施的正常使用;拆除或者闲置环境噪声污染防治设施的,必须事先报经所在地的县级以上地方人民政府生态环境主管部门批准。

7

企业、事业单位、社会团体等投资建设的固定资产投资项目核准

00010400100Y

独立项

招商与产业工作组

行政许可

《企业投资项目核准和备案管理办法》(国家发展和改革委员会2017年第2号令)第五条 实行核准管理的具体项目范围以及核准机关、核准权限,由国务院颁布的《政府核准的投资项目目录》(以下简称《核准目录》)确定。法律、行政法规和国务院对项目核准的范围、权限有专门规定的,从其规定。

《长沙市人民政府关于发布长沙市政府核准的投资项目目录(2017年本)的通知》(长政发〔201726号)第七条:按照规定由市人民政府核准的项目,由市发改委审核后报市人民政府核准;按照规定报市人民政府备案的项目,由市发改委核准后报市人民政府备案。核报市人民政府及市人民政府投资主管部门核准的项目,事前须征求市人民政府行业管理部门的意见。

湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省赋予省直管县经济体制改革试点县(市)部分市级经济社会管理权限目录》的通知湘政办发〔201613号。

8

燃气经营者改动市政燃气设施

审批

000117019000

独立项

规划建设工作组

行政许可

《城镇燃气管理条例》(国务院令第583号,2016年修订)第三十八条第一款:燃气经营者改动市政燃气设施,应当制定改动方案,报县级以上地方人民政府燃气管理部门批准。

《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔201252号)

9

建筑工程施工许可证核发

000117006000

独立项

规划建设工作组

行政许可

《中华人民共和国建筑法》(1997111日主席令第九十一号,2011422日予以修改)第七条:建筑工程开工前,建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。

10

房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案

001017006000

独立项

规划建设工作组

其他行政
权力

《建设工程质量管理条例》(2000130日国务院令第279号,2017107日予以修改)第四十九条:建设单位应当自建设工程竣工验收合格之日起15日内,将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政部门或者其他有关部门备案。
   
《房屋建筑和市政工程基础设施工程竣工验收备案管理办法》(200044日建设部令第2号,20091019日予以修改)第四条:建设单位应当自工程竣工验收合格之日起15日内,依照本办法规定,向工程所在地的县级以上地方人民政府建设主管部门(以下简称备案机关)备案。

11

生产建设项目水土保持方案审批

000119012000

父项

规划建设工作组

行政许可

《中华人民共和国水土保持法》(1991629日主席令第四十九号,20101225日予以修改) 第二十五条:在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办可能造成水土流失的生产建设项目,生产建设单位应当编制水土保持方案,报县级以上人民政府水行政主管部门审批,并按照经批准的水土保持方案,采取水土流失预防和治理措施。没有能力编制水土保持方案的,应当委托具备相应技术条件的机构编制。 水土保持方案应当包括水土流失预防和治理的范围、目标、措施和投资等内容。 水土保持方案经批准后,生产建设项目的地点、规模发生重大变化的,应当补充或者修改水土保持方案并报原审批机关批准。水土保持方案实施过程中,水土保持措施需要作出重大变更的,应当经原审批机关批准。生产建设项目水土保持方案的编制和审批办法,由国务院水行政主管部门制定。 第二十六条:依法应当编制水土保持方案的生产建设项目,生产建设单位未编制水土保持方案或者水土保持方案未经水行政主管部门批准的,生产建设项目不得开工建设。 第二十八条:依法应当编制水土保持方案的生产建设项目,其生产建设活动中排弃的砂、石、土、矸石、尾矿、废渣等应当综合利用;不能综合利用,确需废弃的,应当堆放在水土保持方案确定的专门存放地,并采取措施保证不产生新的危害。 第二十九条:县级以上人民政府水行政主管部门、流域管理机构,应当对生产建设项目水土保持方案的实施情况进行跟踪检查,发现问题及时处理。

12

生产建设项目水土保持方案审批(登记表)

000119012000

子项

规划建设工作组

行政许可

《中华人民共和国水土保持法》(2010年主席令第三十九号)第二十五条:在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办可能造成水土流失的生产建设项目,生产建设单位应当编制水土保持方案,报县级以上人民政府水行政主管部门审批,并按照经批准的水土保持方案,采取水土流失预防和治理措施。第二十六条:依法应当编制水土保持方案的生产建设项目,生产建设单位未编制水土保持方案或者水土保持方案未经水行政主管部门批准的,生产建设项目不得开工建设。

13

生产建设项目水土保持方案审批(报告书)

000119012000

子项

规划建设工作组

行政许可

《中华人民共和国水土保持法》(2010年主席令第三十九号)第二十五条:在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办可能造成水土流失的生产建设项目,生产建设单位应当编制水土保持方案,报县级以上人民政府水行政主管部门审批,并按照经批准的水土保持方案,采取水土流失预防和治理措施。第二十六条:依法应当编制水土保持方案的生产建设项目,生产建设单位未编制水土保持方案或者水土保持方案未经水行政主管部门批准的,生产建设项目不得开工建设。

14

生产建设项目水土保持方案审批(报告表)

000119012000

子项

规划建设工作组

行政许可

《中华人民共和国水土保持法》(2010年主席令第三十九号)第二十五条:在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办可能造成水土流失的生产建设项目,生产建设单位应当编制水土保持方案,报县级以上人民政府水行政主管部门审批,并按照经批准的水土保持方案,采取水土流失预防和治理措施。第二十六条:依法应当编制水土保持方案的生产建设项目,生产建设单位未编制水土保持方案或者水土保持方案未经水行政主管部门批准的,生产建设项目不得开工建设。

15

施工图审查情况备案

001017007000

独立项

规划建设工作组

其他行政
权力

《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》(住房城乡建设部令13号)第十三条:审查机构应当在出具审查合格书后5个工作日内,将审查情况报工程所在地县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门备案。

16

特种设备使用

登记

000131011000

独立项

社会事务工作组

行政许可

《中华人民共和国特种设备安全法》(中华人民共和国主席令第4号,2013629日发布)第三十三条:“特种设备使用单位应该在特种设备投入使用前或者投入使用后三十日内向负责特种设备监督管理的部门办理使用登记。”
  
《特种设备安全监察条例》(中华人民共和国国务院令第373号公布,2009年依国务院令第549号修订)第二十五条:“特种设备在投入使用前或者投入使用后30日内,特种设备使用单位应当向直辖市或者设区的市的特种设备安全监督管理部门登记。”

17

创业投资企业

备案(含年检)

431004008W00

独立项

招商与产业工作组

其他行政
权力

《创业投资企业管理暂行办法》(国家发改委等十部委第39号) 第四条:“ 创业投资企业的备案管理部门分国务院管理部门和省级(含副省级城市)管理部门两级。国务院管理部门为国家发展和改革委员会;省级(含副省级城市)管理部门由同级人民政府确定,报国务院管理部门备案后履行相应的备案管理职责,并在创业投资企业备案管理业务上接受国务院管理部门的指导”。

《关于进一步做好支持创业投资企业发展相关工作的通知》(湘发改财金[2016]228号):1、自2016年起,我省创业投资企业备案年检实行属地管理。工商注册地在市州(县区)的创业投资企业,由所属地市州发改委进行备案和年检。工商注册地在省里的,由省发改委进行备案和年检。2、对目前已在省发改委备案但注册地在市州(县区)的创业投资企业,自2016年起转到所属地市州发改委备案,由所属地市州发改委负责向市州发改委负责日常监管和年检。转到属地管理的创业不需重新向市州发改委提出备案申请,只需年检时提供相关年检材料。

18

权限内政府投资项目概算审查

431004110W00

父项

财政

工作组

其他行政
权力

《中央预算内直接投资项目管理办法》(国家发改委2014年第7号令)第二十一条:对于国家发展改革委审批项目建议书、可行性研究报告的项目,其初步设计经中央有关部门审核后,由国家发展改革委审批或者经国家发展改革委核定投资概算后由中央有关部门审批。经批准的初步设计及投资概算应当作为项目建设实施和控制投资的依据。

《湖南省人民政府办公厅关于印发湖南省发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(湘政办发〔2014104号):牵头负责省本级预算内投资项目和受国家委托对中央在湘投资项目的概算审查。

19

政府出资的投资项目初步设计概算审查(除市政、交通和水利

项目)

431004110W00

子项

财政

工作组

其他行政
权力

《长沙市政府投资建设项目管理办法》(长政发〔20179号)第四章,第二十四条:项目建设单位在进行初步设计时同步编制设计概算并向概算审查部门报批。

20

房屋安全鉴定

备案

431017128W0Y

独立项

规划建设工作组

其他行政
权力

《城市危险房屋管理规定》(建设部令第129号);

《长沙市房屋安全管理条例》(市人大常委会公告2015年第9号);

《关于明确我市房屋安全鉴定备案工作的通知》(长住建发〔201648号)。

21

企业技术改造项目备案

431007022W00

独立项

招商与产业工作组

其他行政
权力

《湖南省企业技术改造项目备案暂行规程》第六条:项目备案机关收到申请人的申请材料,经审查,材料齐全、符合要求,且属于备案管理项目的,予以正式受理,并向申请人出具受理通知书,在5个工作日内,一次告知申请人需要补正的全部内容。属于实行核准的项目,应当当场或者在5个工作日告知申请人按照《湖南省企业投资项目核准暂行办法》和《湖南省企业技术改造项目备案暂行规程》的规定申请核准。

22

供水设施改装、拆除或者迁移方案备案

431017144W00

独立项

规划建设工作组

其他行政
权力

《长沙市城市供水用水管理条例》(2004年长沙市人大常委会公告2004年第15号修正)第九条:新建、扩建、改建城市公共供水、自建设施供水工程的,必须服从城市供水专业规划、水资源保护要求,并按国家规定办理有关手续。新建、扩建、改建二次供水设施的,建设单位应当征求卫生行政主管部门和城市公共供水企业对二次供水设施建设方案的意见,并将二次供水设施建设方案报城市供水行政主管部门备案。

23

组织编制和修改控制性详细、专项规划、城市设计和重要地段修建性详细规划

431017134W00

独立项

规划建设工作组

其他行政
权力

《中华人民共和国城乡规划法》第十九条:城市人民政府城乡规划主管部门根据城市总体规划的要求,组织编制城市的控制性详细规划,经本级人民政府批准后,报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案。

《中华人民共和国城乡规划法》第二十一条:城市、县人民政府城乡规划主管部门和镇人民政府可以组织编制重要地块的修建性详细规划。修建性详细规划应当符合控制性详细规划。
  
《湖南省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》第十条:交通、水利、电力、燃气、通信、给排水、环境卫生、绿化、消防、人民防空、住房保障、医疗、教育、文化、体育等专项规划由城市、县人民政府城乡规划主管部门会同有关部门组织编制,报城市、县人民政府审批。各类专项规划的内容应当相互衔接,符合总体规划。专项规划的分类、内容和深度要求等技术规范,由省人民政府城乡规划主管部门会同有关部门制定。

24

工业地产标准厂房项目确认

431007017W00

独立项

党群工作组

其他行政
权力

《关于进一步规范工业地产发展暂行办法》;《长沙市人民政府关于下放市级经济管理权限的决定》(市政府令第 131号);《长沙市人民政府印发关于进一步规范工业地产发展管理办法的通知》(长政发〔201732号)。

25

组织编制专项

规划

431015110W00

独立项

规划建设工作组

其他行政
权力

湖南省城市(县城)总体规划实施评估技术指南;

《湖南省城市总体规划实施三年行动计划(2018-2020年)》;
湖南省城市发展边界划定标准;

城市定位专题技术指南。

26

分散式充电桩项目验收

431004123W00

独立项

招商与产业工作组

其他行政
权力

《湖南省电动汽车充电基础设施建设与运营管理暂行办法》(湘政办发〔201659号)第七条:公共区域内分散式充电桩项目由县市区发改局负责审批(备案),并报所在市州发改委(能源局)备案,市州发改委(能源局)向省发改委(省能源局)报备。

湖南省发展和改革委员会关于印发《湖南省电动汽车充电设施运营企业备案管理暂行实施细则》及《湖南省电动汽车充电基础设施项目验收办法(试行)》的通知(湘发改能源〔2016979号):根据‘谁审批、谁负责’的原则,质监、消防、气象、国网公司等职能部门分头开展专项验收,项目备案部门(能源部门)在分项验收合格的基础上,出具总体验收合格报告。

《关于进一步加强能源项目管理的通知》(长能源〔20185号):各区县(市)能源局(办)负责本区域内的分散式充电桩项目的备案与验收管理。

27

施工、监理等招标文件告知性

备案

431017357W00

独立项

规划建设工作组

其他行政
权力

《中华人民共和国招投标法》(2017年主席令第八十六号修正)第十二条;《中华人民共和国招标投标法实施条例》(2019年国务院令709号修订)第七条;《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》(2018年住房和城乡建设部令第43号修正)第三条、第七条、第十一条;《湖南省住房和城乡建设厅关于印发<湖南省房屋建筑和市政工程监理招标投标管理办法><湖南省房屋建筑和市政工程监理招标评标办法>的通知》(2018年省住房和城乡建设厅湘建监督〔2018240号)第三条。

28

生产经营单位应急预案备案

431070054W00

独立项

社会事务工作组

其他行政
权力

《生产安全事故应急条例》(中华人民共和国国务院令 第7082019217日)第七条:县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当将其制定的生产安全事故应急救援预案报送本级人民政府备案;易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输单位,矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位,以及宾馆、商场、娱乐场所、旅游景区等人员密集场所经营单位,应当将其制定的生产安全事故应急救援预案按照国家有关规定报送县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门备案,并依法向社会公布。

29

建设工程竣工结算备案

431017317W0Y

独立项

规划建设工作组

其他行政
权力

《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》(2013年住房和城乡建设部令第16号)第十九条:工程竣工结算文件经发承包双方签字确认的,应当作为工程决算的依据,未经对方同意,另一方不得就已生效的竣工结算文件委托工程造价咨询企业重复审核。发包方应当按照竣工结算文件及时支付竣工结算款。竣工结算文件应当由发包方报工程所在地县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门备案。

《建设工程工程量清单计价规范》(GB 50500-2013201371日实施)11.1.5:竣工结算办理完毕,发包人应将竣工结算文件报送工程所在地或有该工程管辖权的行业管理部门的工程造价管理机构备案,竣工结算文件应作为工程竣工验收备案、交付使用的必备文件。

30

停水审查备案

431017209W00

独立项

规划建设工作组

其他行政
权力

《城市供水条例》(2018年国务院令698号令修正)第二十二条:城市自来水供水企业和自建设施对外供水的企业应当保持不间断供水。由于工程施工、设备维修等原因确需停止供水的,应当经城市供水行政主管部门批准并提前24小时通知用水单位和个人;因发生灾害或者紧急事故,不能提前通知的,应当在抢修的同时通知用水单位和个人,尽快恢复正常供水,并报告城市供水行政主管部门。

《长沙市城市供水用水管理条例》第二十六条:城市供水企业应当保持不间断供水,不得擅自停止供水。由于工程施工、供水设施维修等原因确需暂停供水的,应当通过新闻媒介发布公告或者张贴告示等形式,提前二十四小时通知用户;因发生灾害或者突发性事件造成大面积停止供水的,应当在抢修的同时设法通知有关用户,尽快恢复正常供水,并报告城市供水行政主管部门。

31

国有资金投资或以国有资金投资为主的建设工程施工合同备案和最高投标限价(招标控制价)及其成果文件备案

431017284W0Y

独立项

规划建设工作组

其他行政
权力

    《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》(20131211日住房和城乡建设部令第16号发布)第六条:全部使用国有资金投资或者以国有资金投资为主的建筑工程(以下简称国有资金投资的建筑工程),应当采用工程量清单计价;非国有资金投资的建筑工程,鼓励采用工程量清单计价。国有资金投资的建筑工程招标的,应当设有最高投标限价;非国有资金投资的建筑工程招标的,可以设有最高投标限价或者招标标底。最高投标限价及其成果文件,应当由招标人报工程所在地县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门备案。
   
《建设工程工程量清单计价规范》(GB 50500-2013201371日实施)5.1.6:招标人应在发布招标文件时公布招标控制价,同时应将招标控制价及有关资料报送工程所在地或有该工程管辖权的行业管理部门工程造价管理机构备查。

32

人防工程建设造价管理(预算

审核)

431099016W02

独立项

财政

工作组

其他行政
权力

《湖南省建设工程造价管理办法》(省政府令第192号)第三条:县级以上人民政府建设行政主管部门负责本行政区域的建设工程造价管理,具体工作委托其工程造价管理机构负责。县级以上人民政府发展改革、财政、审计、交通、水利、人防等部门,应当按照各自的职责,做好有关的工程造价管理工作。省交通、水利、人防等系统专业造价管理机构,负责本系统专业工程造价管理的具体工作,业务上接受省工程造价管理机构指导。

33

人防工程建设造价管理(结算

审核)

431099016W01

独立项

财政

工作组

其他行政
权力

《湖南省建设工程造价管理办法》(省政府令第192号)第三条:县级以上人民政府建设行政主管部门负责本行政区域的建设工程造价管理,具体工作委托其工程造价管理机构负责。县级以上人民政府发展改革、财政、审计、交通、水利、人防等部门,应当按照各自的职责,做好有关的工程造价管理工作。省交通、水利、人防等系统专业造价管理机构,负责本系统专业工程造价管理的具体工作,业务上接受省工程造价管理机构指导。

34

对各类建设工程的配套绿化按照审定的绿化方案验收

431017227W00

独立项

规划建设工作组

其他行政
权力

《城市绿化条例》(国务院令第100号,2017年修订)第十三条 城市绿化规划应当因地制宜地规划不同类型的防护绿地。各有关单位应当依照国家有关规定,负责本单位管界内防护绿地的绿化建设。

《城市绿线管理办法》(建设部令第112号,2011年住房城乡建设部令第9号修订)第十三条居住区绿化、单位绿化及各类建设项目的配套绿化都要达到《城市绿化规划建设指标的规定》的标准。各类建设工程要与其配套的绿化工程同步设计,同步施工,同步验收。达不到规定标准的,不得投入使用。

《长沙市人民政府关于印发<长沙市城市绿线管理办法>的通知》(长政发〔20101号)第十二条:各类建设工程的配套绿化要按照审定的绿化方案与主体工程同步设计、同步施工、同步验收,不得擅自减少绿化面积和擅自变更绿化设计。

35

单建人防工程开工报告批准

431099049W00

独立项

规划建设工作组

其他行政
权力

《人民防空工程建设管理规定》(〔2003〕国人防办字第18号)第二十三条:人民防空工程建设项目前期工作完成后,建设单位按照国家有关规定申请领取建设工程规划许可证、施工许可证或者提出开工报告,并附有“人民防空工程施工图设计文件审查批准书”。大、中型项目的开工报告,由省、自治区、直辖市人民政府人民防空主管部门审批。小型项目的开工报告,由人民防空重点城市人民政府人民防空主管部门审批,并报上一级人民防空主管部门备案。除零星项目外,未经批准开工报告的人民防空工程建设项目,不准擅自开工。

36

占用0.1公顷以下的公共绿地或者0.4公顷以下的其他绿地审核

431017228W00

独立项

社会事务工作组

其他行政
权力

《城市绿化条例》(国务院令第100号,2017321日予以修改)第十九条:任何单位和个人都不得擅自占用城市绿化用地;占用的城市绿化用地,应当限期归还。因建设或者其他特殊需要临时占用城市绿化用地,须经城市人民政府城市绿化行政主管部门同意,并按照有关规定办理临时用地手续。

《湖南省实施《城市绿化条例》办法》第二十条第(三)项:任何单位和个人均不得擅自占用城市绿地,因建设或者其他特殊原因确需占用的,应当落实补偿绿地的措施,并按下列规定报批后,依法办理其他审批手续,占用01公顷以下的公共绿地或者04公顷以下的其他绿地,经州、市人民政府和地区行政公署的城市绿化行政主管部门批准。

37

企业投资项目

备案

431004051W00

独立项

招商与产业工作组

其他行政
权力

《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔200420号)第二部分第(一): 对于企业不使用政府投资建设的项目,一律不再实行审批制,区别不同情况实行核准制和备案制。其中,政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准。要严格限定实行政府核准制的范围,并根据变化的情况适时调整。

38

建设项目环境影响评价审批

(省市县)

430116017W03

父项

规划建设工作组

行政许可

《中华人民共和国环境保护法》(2014424日修正)第十九条:编制有关开发利用规划,建设对环境有影响的项目,应当依法进行环境影响评价。

《中华人民共和国环境影响评价法》(20181229日修正)第二十二条:建设项目的环境影响报告书、报告表,由建设单位按照国务院的规定报有审批权的生态环境主管部门审批。

39

建设项目环境影响报告表审批

430116017W03

子项

规划建设工作组

行政许可

《中华人民共和国环境保护法》(2014424日修正)第十九条:编制有关开发利用规划,建设对环境有影响的项目,应当依法进行环境影响评价。

《中华人民共和国环境影响评价法》(20181229日修正)第二十二条:建设项目的环境影响报告书、报告表,由建设单位按照国务院的规定报有审批权的生态环境主管部门审批。

40

建设项目环境影响报告书审批

430116017W03

子项

规划建设工作组

行政许可

《中华人民共和国环境保护法》(2014424日修正)第十九条:编制有关开发利用规划,建设对环境有影响的项目,应当依法进行环境影响评价。

《中华人民共和国环境影响评价法》(20181229日修正)第二十二条:建设项目的环境影响报告书、报告表,由建设单位按照国务院的规定报有审批权的生态环境主管部门审批。

41

建筑工地围挡广告设置审批

430117037W00

独立项

社会事务工作组

行政许可

《城市市容和环境卫生管理条例》(国务院令第101号,201731日国务院令第676号修订)第十一条第二款:大型户外广告的设置必须征得城市人民政府市容环境卫生行政主管部门同意后,按照有关规定办理审批手续。第十七条:一切单位和个人,都不得在城市建筑物、设施以及树木上涂写、刻画。单位和个人在城市建筑物、设施上张挂、张贴宣传品等,须经城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其他有关部门批准。

42

临时占用街道两侧和公共场地

许可

430117059W00

独立项

社会事务工作组

行政许可

《城市市容和环境卫生管理条例》(国务院令第101号)第十四条:任何单位和个人都不得在街道两侧和公共场地堆放物料,搭建建筑物、构筑物或者其他设施。因建设等特殊需要,在街道两侧和公共场地临时堆放物料,搭建非永久性建设物、构筑物或者其他设施。因建设等特殊需要,在街道两侧和公共场地临时堆放物料,搭建非永久性建筑物、构筑物或者其他设施的,必须征得城市人民政府市容环境卫生行政主管部门同意后,按照有关规定办理审批手续。

《长沙市城市市容和环境卫生管理办法》第十七条:任何单位和个人不得在街道两侧和公共场地堆放物料,搭建建(构)筑物或者其他设施。确因建设需要,在街道两侧和公共场地临时堆放物料、搭建非永久性建(构)筑物或者其他设施的,必须征得市、县(市)人民政府市容环境卫生行政管理部门同意后,按照有关规定办理审批手续。

43

(不含交通、水利)建设工程初步设计文件审批

430119001W19

独立项

规划建设工作组

行政许可

湖南省建设工程初步设计审批管理办法 湘建设〔2008464

44

修剪城市树木

审批

430117078W00

独立项

社会事务工作组

行政许可

《城市绿化条例》(国务院令第100号,2017年修订)第二十三条:为保证管线的安全使用需要修剪树木时,必须经城市人民政府城市绿化行政主管部门批准,按照兼顾管线安全使用和树木正常生长的原则进行修剪。承担修剪费用的办法,由城市人民政府规定。因不可抗力致使树木倾斜危及管线安全时,管线管理单位可以先行修剪、扶正或者砍伐树木,但是,应当及时报告城市人民政府城市绿化行政主管部门和绿地管理单位。

45

新型墙体材料产品认定

430707001W00

独立项

规划建设工作组

行政确认

《湖南省新型墙体材料推广应用条例》(2006年湖南省人民代表大会常务委员会公告第63号)第十九条:符合国家和本省公布的新型墙体材料目录并经法定质量检验机构检验合格的墙体材料产品的生产企业,可以向设区的市、自治州墙体材料改革管理机构申请新型墙体材料产品认定。第二十条:生产企业申请新型墙体材料产品认定,应当提供经法定质量检验机构检验合格的产品质量检验报告、环境保护合格证明、生产规模等资料。第二十一条:设区的市、自治州墙体材料改革管理机构应当自收到新型墙体材料产品认定申请书之日起十日内进行审核并签署意见后,报省墙体材料改革管理机构认定。省墙体材料改革管理机构应当自收到申请资料之日起二十日内进行认定,对符合条件的,发给认定证书;对不符合条件的,应当书面通知申请人并说明理由。对新型墙体材料的认定不得收取任何费用。《湖南省新型墙体材料认定管理办法》(2017年湘经信原材料【2017210号,HNPR-2017-05014)。

46

单独修建的人防工程初步设计

审查

430199010W00

独立项

规划建设工作组

行政许可

《湖南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第十三条:为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等单独修建的人民防空工程属于国防基础设施,由人民防空主管部门按照国家有关规定负责立项审批、设计审查、质量监督和竣工验收备案;其所需的建设用地由县级以上人民政府予以划拨。

《湖南省人民防空工程建设与维护管理规定》(湖南省人民政府令第270号)第十三条:单建人防工程建设项目依照国家和省有关规定办理立项审批、设计审查、质量监督和竣工验收备案手续。

《人民防空工程建设管理规定》(国人防办字〔2003〕第18号)第二十条:人民防空工程建设单位应当根据批准的可行性研究报告,委托具有相应资质等级的勘察设计单位编制工程初步设计文件。

47

权限内政府投资项目审批

431004112W0Y

父项

规划建设工作组

其他行政
权力

《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔200420号):简化和规范政府投资项目审批,合理划分审批权限。对政府投资项目采用直接投资和资金注入方式的,从投资决策的角度,只审批项目建议书和可行性研究报告,特殊情况外,不再审批开工报告。

《湖南省人民政府办公厅关于印发湖南省发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(湘政办发〔2014104号):按规定权限审批、核准、审核、备案跨地区、跨行业、跨领域和涉及综合平衡、重大布局的重大建设项目。

48

政府投资项目可行性研究报告

审批

431004112W0Y

子项

规划建设工作组

其他行政权力

《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》(中发〔201618号):规范政府投资管理:对政府投资项目中采用直接投资和资本金注入方式的项目,对经济社会发展、社会公众利益有重大影响或者投资较大的,要在咨询评估机构、公众参与、专家评议、风险评估等科学论证基础上,严格审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计。

《中共湖南省委、湖南省人民政府关于深化投融资体制改革的意见》(湘发〔201633号):对政府投资项目中采用直接投资和资本金注入方式的项目,对经济社会发展、社会公众利益有重大影响或者投资较大的,要在咨询评估机构、公众参与、专家评议、风险评估等科学论证基础上,严格审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计。

长沙市人民政府关于印发《长沙市政府投资建设项目管理办法》(长政发〔20179号)第二十一条:项目建设单位应依法选择具有相应资质的中介机构编制项目可行性研究报告报投资主管部门审批。

49

政府投资项目立项审批

431004112W0Y

子项

规划建设工作组

其他行政
权力

长沙市人民政府关于印发《长沙市政府投资建设项目管理办法》(长政发〔20179号)第四章、第十九条 政府投资建设项目由项目建设单位向投资主管部门申报立项批复,作为办理项目后续手续的依据。

50

项目代建制管理和代建方式明确

431004112W0Y

子项

规划建设工作组

其他行政
权力

《湖南省政府投资项目代建制管理办法》(湖南省人民政府令第241号)第七条:实行政府投资代建制的项目,可以采用全程代建或阶段代建方式。发展改革部门在批复项目建议书时确定代建方式。

《湖南省政府办公厅关于加快推行非经营性政府投资项目代建制的意见》(湘政办〔201414号)第一条:投资主管部门对实行代建制的项目,在批复项目建议书或可行性研究报告时,应明确项目实行代建制管理。


                      2019年11月1日
天心经开区(新)权力清单.pdf
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